1月22日，攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于公開征求《攀枝花市關(guān)于加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》意見的公告，公告指出，到2025年底，全市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新開工裝配式建筑占新建建筑比例20%以上，新建廠房、國家機(jī)關(guān)辦公建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到70%，建筑用能中電力消費(fèi)占比超過80%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到10%，建成一批超低能耗建筑、近零能耗建筑項(xiàng)目，新增既有建筑節(jié)能改造面積11萬平方米以上，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進(jìn)展。

原文如下：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作決策部署，加快推動(dòng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部〈加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案〉的通知》《四川省加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實(shí)施方案》等文件要求，我局牽頭起草了《攀枝花市關(guān)于加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，請于2025年2月6日18時(shí)前以書面或郵件形式反饋我局。

聯(lián)系人：鐘林均

聯(lián)系方式：0812-3359575

郵箱：[email protected]

郵寄地址：攀枝花市東區(qū)榕樹街泰隆大廈東樓1106

攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年1月22日

攀枝花市加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作決策部署，加快推動(dòng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，進(jìn)一步推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部〈加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案〉的通知》《四川省加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實(shí)施方案》《攀枝花市實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《攀枝花市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕實(shí)驗(yàn)區(qū)為戰(zhàn)略牽引，以助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為工作原則，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展建筑領(lǐng)域工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，持續(xù)提高建筑領(lǐng)域能源利用效率、降低碳排放水平，加快提升建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

（二）主要目標(biāo)。到2025年底，全市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新開工裝配式建筑占新建建筑比例20%以上，新建廠房、國家機(jī)關(guān)辦公建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到70%，建筑用能中電力消費(fèi)占比超過80%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到10%，建成一批超低能耗建筑、近零能耗建筑項(xiàng)目，新增既有建筑節(jié)能改造面積11萬平方米以上，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進(jìn)展。

到2027年，全市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳機(jī)制和政策體系持續(xù)完善，超低能耗建筑取得積極成果，既有建筑節(jié)能改造有序推進(jìn)，建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成一批綠色低碳試點(diǎn)示范項(xiàng)目，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。

二、全面提升城鎮(zhèn)建筑節(jié)能降碳水平

（三）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》相關(guān)要求，在編制城市（鎮(zhèn)）詳細(xì)規(guī)劃過程中，合理確定建筑布局、形狀和朝向。自然資源和規(guī)劃主管部門將建設(shè)項(xiàng)目綠色建筑要求納入建設(shè)用地出讓文件，依法對民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。逗號(hào)前為牽頭單位，逗號(hào)后為配合單位，下同。）

（四）加強(qiáng)新建建筑節(jié)能管理。優(yōu)化新建建筑節(jié)能降碳設(shè)計(jì)，強(qiáng)化年綜合能耗消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)及以上建筑項(xiàng)目節(jié)能審查。全市民用建筑全面執(zhí)行《攀西地區(qū)民用建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ51/186-2022），城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。充分利用自然采光和通風(fēng)，采用高效節(jié)能低碳設(shè)備，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱、結(jié)構(gòu)安全和防火性能。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)和單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑配置能源管理系統(tǒng)。大力推廣超低能耗建筑，加快推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)開展零碳建筑示范項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理相關(guān)政策，鼓勵(lì)申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)，市級(jí)住建主管部門按權(quán)限開展綠色建筑標(biāo)識(shí)在線申報(bào)、推薦和審查工作。加強(qiáng)建設(shè)過程管理，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任，施工圖設(shè)計(jì)審查階段，應(yīng)落實(shí)建筑節(jié)能專篇編制和專項(xiàng)審查要求，節(jié)能專項(xiàng)審查不合格不得頒發(fā)圖審合格證書；施工建設(shè)階段，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行建筑節(jié)能施工相關(guān)規(guī)范組織施工，重點(diǎn)把好節(jié)能材料抽樣送檢關(guān)和隱蔽工程驗(yàn)收關(guān)；竣工驗(yàn)收及備案階段，應(yīng)對工程建筑節(jié)能實(shí)施情況和節(jié)能性能進(jìn)行驗(yàn)收，建筑節(jié)能分部驗(yàn)收不合格不得辦理竣工備案。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（五）有序推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。根據(jù)《四川省城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能降碳摸底調(diào)查技術(shù)指南（試行）》，組織實(shí)施能效診斷，全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立我市建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。以市、縣（區(qū)）為單位，制定本地區(qū)既有建筑年度改造計(jì)劃，合理確定改造時(shí)序。結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、城市更新等工作統(tǒng)籌推進(jìn)建筑節(jié)能降碳改造。在確保房屋安全的前提下，對照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015）《攀西地區(qū)民用建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ51/186-2022）相關(guān)要求，重點(diǎn)對超出設(shè)備使用壽命、存在安全隱患且無維修價(jià)值、能效低、發(fā)生過重大事故、主要部件嚴(yán)重受損的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、可再生能源設(shè)備、照明設(shè)備、電梯等進(jìn)行更新升級(jí)，加快建筑節(jié)能改造。實(shí)施節(jié)能門窗推廣行動(dòng)。改造前未采取節(jié)能措施的居住建筑、公共建筑，改造后節(jié)能率分別提高30%、20%。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化建筑運(yùn)行節(jié)能降碳管理。不定期開展公共建筑和居住建筑節(jié)能督查檢查，完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，落實(shí)公共機(jī)構(gòu)建筑和單體建筑面積2萬平方米以上公共建筑能耗監(jiān)測要求，公示改造信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，逐步擴(kuò)大公共建筑能耗監(jiān)測范圍。建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度，嚴(yán)格公共建筑室內(nèi)溫度控制，探索推廣大型公共建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，合理調(diào)配用電負(fù)荷。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提升設(shè)備能效。用能單位應(yīng)定期開展公共建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng)，確保用能系統(tǒng)全工況低能耗、高能效運(yùn)行。推廣采用合同能源管理模式，選取節(jié)能潛力大的公共機(jī)構(gòu)建筑開展能源費(fèi)用托管服務(wù)試點(diǎn)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心，市教育局、市民政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委。）

三、持續(xù)推動(dòng)建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（七）因地制宜推動(dòng)建筑光伏高質(zhì)量發(fā)展。按照《四川省太陽能資源建筑利用實(shí)施指南（試行）》《攀西地區(qū)民用建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ51/186-2022），推廣建筑太陽能資源利用，大力發(fā)展太陽能建筑一體化應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)廠房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一體化建設(shè)。居住建筑應(yīng)采用分散式太陽能熱水系統(tǒng)，居住建筑、公共建筑（酒店、旅館、公寓、集體宿舍等）等按照《攀西地區(qū)民用建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》》（DBJ51/186-2022）執(zhí)行，工業(yè)建筑應(yīng)安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。加強(qiáng)推進(jìn)既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)管理，優(yōu)先在工業(yè)建筑、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型會(huì)展場館、體育場館、機(jī)場、高速公路服務(wù)區(qū)等建筑屋頂建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)，支持在學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、科研單位等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。加裝建筑光伏系統(tǒng)的，應(yīng)保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安全，加強(qiáng)光伏系統(tǒng)安全性、耐候性的監(jiān)督和管理，并應(yīng)事先評(píng)估建筑屋頂、墻體、附屬設(shè)施及市政公用設(shè)施上安裝太陽能光伏系統(tǒng)的潛力。建筑光伏系統(tǒng)要與建筑造型、材質(zhì)和色彩等建筑風(fēng)貌相融合，與周邊環(huán)境和城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)有穩(wěn)定熱水需求的建筑，結(jié)合本地建筑風(fēng)貌和建筑造型要求，采用太陽能光熱系統(tǒng)。結(jié)合《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新方案》相關(guān)要求，加大高效節(jié)能家電等設(shè)備推廣力度，鼓勵(lì)居民加快淘汰低效落后的太陽能熱水、照明、門窗等節(jié)能設(shè)備設(shè)施。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育和體育局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國網(wǎng)攀枝花供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提高建筑電氣化水平。因地制宜推動(dòng)建筑電能替代工作，推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，開展集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)采用高效直流電器與設(shè)備。推動(dòng)建筑數(shù)字化智能化運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用高效柔性智能調(diào)控技術(shù)。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，促進(jìn)建筑群整體參與電力需求相應(yīng)和調(diào)峰。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。推動(dòng)新建公共建筑全面電氣化，提高生活熱水、炊事等電氣化普及率。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國網(wǎng)攀枝花供電公司）

（九）構(gòu)建建筑可再生能源高效應(yīng)用機(jī)制。結(jié)合太陽能資源、建筑利用條件及建筑用能需求，按照《攀西地區(qū)民用建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ51/186-2022）要求，加快建筑光熱光伏一體化建設(shè)，研究制定出臺(tái)推進(jìn)政策，確定工作推進(jìn)時(shí)間表、路線圖，居住建筑應(yīng)采用分散式太陽能熱水系統(tǒng)，有熱水需求的公共建筑應(yīng)采用屋頂太陽能集中熱水系統(tǒng)；居住建筑屋頂閑置空間和無熱水需求的公共建筑屋頂應(yīng)安裝太陽能光伏系統(tǒng)；工業(yè)廠房屋頂應(yīng)安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。加強(qiáng)建設(shè)過程管理，將新建建筑可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)納入相關(guān)工程建設(shè)管理程序，既有建筑加裝可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)符合建筑結(jié)構(gòu)安全和電氣、防火等安全要求，達(dá)到防水、防滲、防墜落、耐久等標(biāo)準(zhǔn)。探索可再生能源建筑應(yīng)用常態(tài)化監(jiān)管和后評(píng)估機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行策略。加強(qiáng)建筑光伏建設(shè)管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑光伏安全隱患和影響城市風(fēng)貌等問題并督促整改。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、國網(wǎng)攀枝花供電公司）

四、積極推進(jìn)綠色低碳建造

（十）推廣工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用。認(rèn)真抓好《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》貫徹落實(shí)，自2024年起，全市新建公共建筑裝配率不低于40%，其他建筑裝配率不低于35%。大力發(fā)展裝配式建筑，支持在建筑工地辦公用房、圍擋、道路等主要臨時(shí)設(shè)施建設(shè)中，大力推廣應(yīng)用預(yù)制裝配化產(chǎn)品。積極推廣裝配化裝修，在新建建筑、老舊小區(qū)改造、老舊房裝修改造中推廣使用裝配化裝修技術(shù)、防火材料和新型建筑材料，加快建設(shè)綠色低碳住宅。加快推進(jìn)我市智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目，支持企業(yè)搭建多方協(xié)作智能建造平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同效率，積極培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地。大力推廣BIM（建筑信息模型）技術(shù)與建設(shè)工程項(xiàng)目融合應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)，推廣使用先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)設(shè)備，提升建造全過程數(shù)字化、智能化水平。推廣節(jié)能型施工設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)設(shè)備耗能監(jiān)控，對多臺(tái)同類設(shè)備實(shí)施群控管理。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，規(guī)范施工現(xiàn)場管理，推進(jìn)建筑垃圾分類處理和資源化利用，建筑垃圾應(yīng)按工程棄土、可回用金屬、輕物質(zhì)材料（木料、塑料、布料等）、混凝土砌塊、磚瓦類分別堆放和運(yùn)輸，加快建筑垃圾資源化利用場所建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營管理，提升再生產(chǎn)品的市場使用規(guī)模。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

（十一）持續(xù)推廣應(yīng)用綠色建材。發(fā)揮政府采購引領(lǐng)作用，大力推廣綠色建材應(yīng)用，鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障房等政府采購工程項(xiàng)目執(zhí)行《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求。引導(dǎo)我市綠色建材生產(chǎn)企業(yè)將高鈦重礦渣、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固廢規(guī)?；糜谏a(chǎn)預(yù)拌混凝土、燒結(jié)磚、加氣混凝土砌塊、脫硫石膏抹灰砂漿等綠色建材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，探索建設(shè)市級(jí)綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提升綠色建筑中綠色建材應(yīng)用比例，一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑中綠色建材比例分別不低于10%、20%、30%。培育本地綠色建材鏈主企業(yè)，大力支持企業(yè)積極申報(bào)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證，積極推廣綠色建材，積極推進(jìn)ALC板材、鈦鎂防火板應(yīng)用，持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、不斷提升農(nóng)房綠色低碳水平

（十二）推動(dòng)節(jié)能低碳農(nóng)房建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、因地制宜、一戶一策原則，鼓勵(lì)利用“四川民居”公眾號(hào)指導(dǎo)農(nóng)村房屋建造設(shè)計(jì)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)”新模式推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，提升我市新建農(nóng)房防潮、隔熱、遮陽、通風(fēng)性能。加強(qiáng)抗震設(shè)防、綠色建造、清潔低碳用能的農(nóng)房設(shè)計(jì)研究，完善裝配式農(nóng)房、農(nóng)房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和圖集。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)就地利用本地綠色鄉(xiāng)土建材，推廣應(yīng)用現(xiàn)代夯土技術(shù)，積極推進(jìn)裝配式農(nóng)房建設(shè)，提升農(nóng)房建造品質(zhì)。有序開展既有農(nóng)房節(jié)能微改造。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)攀枝花供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）促進(jìn)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)太陽能生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供電等方面的應(yīng)用，鼓勵(lì)推廣使用空氣熱能等其他能源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的多能互補(bǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村建筑用能結(jié)構(gòu)。利用我市太陽能資源優(yōu)勢，大力推動(dòng)農(nóng)房屋頂、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。促進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵(lì)使用太陽能灶等設(shè)備。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市國資委、國網(wǎng)攀枝花供電公司）

（十四）持續(xù)探索零碳村莊建設(shè)。積極開展零碳村莊試點(diǎn)，持續(xù)探索零碳村莊建設(shè)，進(jìn)一步改善提升農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況和資源環(huán)境優(yōu)勢，加強(qiáng)村集體分布式光伏及戶用分布式光伏應(yīng)用，按需設(shè)置零碳共富基金，結(jié)合光伏項(xiàng)目收益，促進(jìn)低成本、規(guī)?；l(fā)展應(yīng)用農(nóng)村清潔能源。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)引入，提升用能產(chǎn)業(yè)并網(wǎng)比例，加快推動(dòng)村莊電力基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，探索以“零碳+”為主題的旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保障。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國資委、國網(wǎng)攀枝花供電公司）

六、大力促進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新

（十五）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能降碳方面科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)科技項(xiàng)目決策、政策制定，支持企業(yè)參與行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的編制，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與省、市科技攻關(guān)任務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)參與的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持院校、科研機(jī)構(gòu)對接城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)課程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提供專業(yè)人才保障。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)建筑節(jié)能降碳成熟技術(shù)產(chǎn)品，逐步形成具有競爭力的建筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)鏈，培育建筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）支持行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加大行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持力度，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、院校，聚焦建筑節(jié)能降碳相關(guān)領(lǐng)域，創(chuàng)建省、市級(jí)綠色建材研發(fā)中心和組建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)孵化行動(dòng)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）推進(jìn)行業(yè)科技攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技項(xiàng)目，加快建立我市以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑新一代技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)超低能耗建筑構(gòu)配件、高防火性能外墻保溫系統(tǒng)、高效節(jié)能低碳設(shè)備系統(tǒng)、建筑運(yùn)行調(diào)適等關(guān)鍵技術(shù)研究。大力推動(dòng)我市綠色低碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，利用發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南、落實(shí)科技創(chuàng)新扶持政策等方式，加大對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣力度。支持鈦鎂防火板、免拆模板等節(jié)能降碳裝備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，大力推動(dòng)具有攀枝花特色的創(chuàng)新產(chǎn)品集成應(yīng)用。（市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、保障措施

（十九）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動(dòng)新建建筑和既有建筑節(jié)能改造能效測評(píng)，加強(qiáng)建筑能效測評(píng)能力建設(shè)。加快完善我市裝配式建筑政策文件，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)文件。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）強(qiáng)化政策資金支持。完善實(shí)施有利于建筑節(jié)能降碳的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格等政策，依法落實(shí)支持建筑節(jié)能、鼓勵(lì)資源綜合利用、支持科技成果轉(zhuǎn)化及研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。各部門應(yīng)多方籌措資金，積極爭取中央、省級(jí)政策補(bǔ)助資金，對高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目、建筑可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目、綠色農(nóng)房等給予政策扶持。健全節(jié)能信用評(píng)價(jià)制度，將建筑節(jié)能納入信用評(píng)價(jià)內(nèi)容。強(qiáng)化綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展的工作舉措，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，積極支持超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、既有建筑節(jié)能改造、建筑可再生能源應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、工作要求

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）人民政府、各級(jí)單位部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府的部署，充分認(rèn)識(shí)加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的重要意義，加強(qiáng)協(xié)作，加大協(xié)調(diào)和支持力度，切實(shí)完善工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措，不斷提高能源利用效率，促進(jìn)建筑領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

（二十二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，將本方案各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策資金支持，形成工作合力。各縣（區(qū)）應(yīng)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，履職盡責(zé)，抓好組織實(shí)施，有力有序有效推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧各方利益，有效解決可能出現(xiàn)的問題和矛盾，確保兜住民生底線。

（二十三）加大培訓(xùn)宣傳。將節(jié)能降碳作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型的重要培訓(xùn)內(nèi)容，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等相關(guān)單位和企業(yè)的人才業(yè)務(wù)水平。充分利用報(bào)刊、電視和公眾號(hào)等媒體，加大對優(yōu)秀項(xiàng)目的宣傳力度，開展好“節(jié)能宣傳周”“綠色低碳系列大講堂”等活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各方力量參與節(jié)能降碳宣傳教育，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開展減排自愿承諾，引導(dǎo)全社會(huì)自覺踐行簡約適度、綠色低碳生活方式。